起草县、区级民政统计制度建设的步骤可以包括以下关键环节：

前期准备：

熟悉政策法规：查阅和研究相关的国家法律法规，如《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》以及上级民政部门的相关规定和指导文件。

调研分析：了解本县、区民政工作的实际情况，包括现有的统计工作流程、数据来源、信息系统的使用情况等。

建立工作组：组建由民政部门领导、统计专业人员、信息技术人员等组成的统计制度建设工作组。

制定目标与原则：

明确制度目标：确定统计制度的主要目标，如提高数据质量、规范统计工作流程、提升信息公开透明度等。

制定原则：遵循公正、公开、准确、及时的原则，确保统计数据的真实性和有效性。

确定统计内容与指标：

确定统计范围：明确统计制度涵盖的民政工作领域，如社会救助、社区服务、养老服务、婚姻登记、殡葬管理等。

设计统计指标：根据各工作领域的特点和需求，设计具体的统计指标和数据项，确保数据能够全面反映民政工作的状况。

规范工作流程：

数据采集：明确数据采集的方式、频率和责任部门，包括原始数据的收集、审核和录入等环节。

数据处理与分析：规定数据处理的方法、工具和标准，以及数据分析的规则和报告格式。

数据发布与更新：设定信息公开的时间表、方式和渠道，以及数据更新的周期和程序。

保障机制与监督措施：

数据质量控制：建立数据质量检查和校验机制，确保数据的准确性、完整性和一致性。

安全保密：制定数据安全和保密规定，保护个人信息和敏感数据的安全。

监督与评估：设立内部审计和外部监督机制，定期对统计制度的执行情况进行评估和反馈。

培训与实施：

培训计划：制定针对民政工作人员的统计知识和技能培训计划，提高他们的统计能力和意识。

制度宣传：通过各种渠道向公众和相关部门宣传新的统计制度，增强其理解和接受度。

制度实施：按照预定的时间表逐步推行新的统计制度，同时对实施过程中出现的问题进行及时调整和改进。

修订与完善：

定期评估：定期对统计制度的执行效果进行评估，识别存在的问题和不足。

制度修订：根据评估结果和实际工作需要，适时修订和完善统计制度，保持其适应性和有效性。

在起草过程中，应充分征求各方意见，包括民政工作人员、专家、相关政府部门和社会公众的意见，以确保统计制度的科学性、合理性和可操作性。同时，制度的制定和实施应符合国家和地方的法律法规要求，并与上级民政部门的统计工作保持一致。