法律修改的数量差异可能由多种因素导致，以下是一些可能的解释：

法律复杂性和需求变化：

行政法通常涵盖广泛的领域和众多的具体规定，包括政府机构的运作、公共行政管理、行政程序、行政许可、行政处罚、行政复议等。这些领域可能会随着社会经济的发展、政策调整以及公众需求的变化而需要频繁修订，以保持其适用性和有效性。

社会问题和犯罪趋势：

刑法主要涉及犯罪的定义、刑罚的设定以及刑事诉讼程序等方面。刑法的修改通常与打击犯罪、保护公民权利和社会秩序的需求紧密相关。如果在特定时期内，社会犯罪状况相对稳定，或者现有的刑法规定能够有效应对大多数犯罪行为，那么刑法的修订需求就可能较少。

政策重点和立法规划：

政府和立法机关在制定立法计划时，会根据国家的政策重点和社会发展的需要来确定哪些法律需要优先修订。如果在某个时期，行政改革或公共管理领域的改进被视为更重要的任务，那么行政法的修订工作可能会得到更多的关注和资源。

法律的稳定性：

相对于行政法，刑法作为基本法律，其稳定性通常更高，因为刑法的修改可能涉及到公民的基本权利和自由，需要更为谨慎和深思熟虑。因此，刑法的修订过程可能会更加漫长和复杂，导致在一定时期内修改的数量相对较少。

司法实践和判例影响：

刑法的适用和解释往往受到司法实践和判例的影响。在某些情况下，通过司法解释和判例可以解决一些刑法适用的问题，而不必立即进行立法修订。相比之下，行政法的实施可能更多地依赖于具体的行政规定和程序，这可能导致对行政法的修订需求更为频繁。

需要注意的是，这些只是可能的原因，并不完全适用于所有情况。具体到某一次或某一时期的法律修改数量差异，还需要结合当时的立法背景、政策环境和社会需求来具体分析。