清徐经济开发区行政审批局在给企业办理备案项目时，依据的政策和法规可能包括但不限于以下几方面：

发改委的政策：发改委（国家发展和改革委员会）是负责制定和实施宏观经济政策、规划重大项目以及管理固定资产投资的重要部门。企业投资项目备案通常需要参照发改委发布的相关投资管理制度和规定。

国务院和地方政府的法规：包括《企业投资项目核准和备案管理条例》等国家层面的法规，以及地方各级政府根据国家法律法规制定的地方性法规和规章。

行业主管部门的规定：根据项目的行业性质，可能还需要符合相关行业主管部门如工信、环保、国土、建设等部门的具体规定和要求。

开发区自身的管理办法：清徐经济开发区作为特定的行政区域，可能会有自己的投资项目管理和行政审批规定，这些规定也需要企业在办理备案时遵守。

其他相关法律法规：如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》等，涉及环境保护、土地使用等方面的法律法规也是备案项目需要遵循的依据。

因此，企业在清徐经济开发区办理备案项目时，需要综合考虑上述多个方面的政策和法规要求。具体依据的政策可能会因项目性质、规模和所在地的具体规定而有所不同，建议企业在办理过程中直接咨询清徐经济开发区行政审批局，以获取最准确和最新的政策指导。