养老金计发基数的高低受到多种因素的影响，以下是一些可能的原因：

经济发展水平差异：不同地区的经济发展水平直接影响到当地的平均工资和生活水平，从而影响养老金的计发基数。西藏、新疆等地区虽然在某些方面可能存在经济发展的挑战，但国家可能会给予一定的政策支持和补贴，以提高当地居民的养老金待遇。

人口结构和老龄化程度：人口老龄化程度较高的地区，由于退休人口相对较多，可能会面临更大的养老金支付压力，这可能需要通过提高计发基数来保障退休人员的生活水平。

地方财政能力：地方财政的健康状况和收入水平也会影响养老金的发放标准。财政状况较好的地区可能有能力设定较高的计发基数。

历史积累和制度设计：不同地区的养老保险制度建立和发展的历史不同，历史积累的基金规模和制度设计的差异可能导致计发基数的差异。

地区间收入差距：中国的地区间收入差距较大，城镇非私营单位和私营单位的平均工资在不同省份之间存在显著差异，这也会影响到养老金的计发基数。

政策调整和平衡考虑：国家在制定和调整养老金政策时，可能会考虑到地区间的公平性和平衡发展，可能会对一些特定地区给予一定的政策倾斜或支持。

需要注意的是，以上分析是基于一般性原理，具体到山东与宁夏、西藏、新疆之间的养老金计发基数差异，还需要结合各地的具体情况和政策进行分析。此外，养老金的发放不仅仅取决于计发基数，还与个人的缴费年限、缴费水平、退休年龄等因素密切相关。