一个公司没有收入但借款来发放工资和缴纳社保在特定情况下可能是暂时的解决办法，但这并不是一种理想的运营状态，存在一定的风险和问题：

资金流动性风险：长期依赖借款支付工资和社保可能会导致公司的负债增加，资金流动性压力增大。

财务健康状况质疑：持续无收入可能意味着公司的经营状况存在问题或者商业模式不可持续，这可能对公司的信誉和未来融资带来负面影响。

股东权益影响：如果公司持续亏损并且依靠股东借款维持运营，可能会侵蚀股东权益，特别是如果借款没有明确的偿还计划和保障措施。

法律风险：虽然借款发工资和缴纳社保本身不违法，但如果公司未能按时偿还债务或者借款行为违反了相关法律法规（如公司法、税法等），可能会引发法律纠纷。

社保缴纳规定：按照规定，公司应当按照员工的实际收入缴纳社保，如果公司没有收入但仍然为员工缴纳社保，需要确保个人承担的部分是从员工的应得收入中扣除的，否则可能存在税务风险。

在这种情况下，公司应该采取以下措施来规避风险和改善状况：

寻找增加收入的途径，改进业务模式或开拓新市场。

优化成本结构，削减不必要的开支。

制定还款计划，并确保有足够的现金流来偿还债务。

建立规范的借款合同，明确借款用途、利息、还款日期等条款，并考虑提供适当的担保。

定期审查财务报表，监控借贷情况和公司整体的财务健康状况。

总的来说，虽然借款发放工资和缴纳社保可以作为短期的应急措施，但长期来看，公司需要解决根本的收入问题并保持健康的财务状况。