国网公司安全生产规章制度已经很健全、完善，为什么不能在基层一线刚性执行?

员工意识和理解不足：

基层员工可能对规章制度的重要性、必要性和具体要求理解不够深入，缺乏足够的安全意识和责任感，导致规章制度难以得到有效执行。

沟通和培训不到位：

如果规章制度的传达和培训工作做得不够充分，员工可能不清楚应该如何按照规章制度行事，或者不了解违反规定的后果。

管理制度不配套：

虽然规章制度本身可能很完善，但如果配套的管理制度（如考核、激励、处罚等）不健全或执行不力，也可能影响到规章制度的刚性执行。

工作压力和生产任务：

在实际工作中，由于生产任务的压力和时间紧迫，员工可能为了完成任务而忽视了规章制度的执行。

资源和条件限制：

基层一线的工作环境和条件可能较为复杂和多变，现有的规章制度可能在某些情况下难以适应实际情况，需要进行适当的调整和改进。

监管和督导力度不够：

如果上级管理部门对基层一线的监管和督导不够严格，可能会导致规章制度的执行力度减弱。

文化与习惯因素：

一些长期存在的工作习惯和企业文化可能与新的规章制度相冲突，改变这些习惯和文化需要时间和持续的努力。

要解决这些问题，国网公司可以采取以下措施：

加强对规章制度的宣传和培训，提高员工的安全意识和理解。

完善配套的管理制度，确保规章制度的执行有明确的奖惩机制。

提供必要的资源和支持，帮助基层一线应对工作压力和实际困难。

加大监管和督导力度，定期进行安全检查和评估。

鼓励员工参与规章制度的制定和修订过程，使之更具操作性和适应性。

持续推进企业文化建设，倡导安全优先的价值观。

通过这些措施，国网公司可以逐步改善基层一线对安全生产规章制度的执行情况，实现更加刚性的执行效果。